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排列三出号走势图:行政单位财务管理存在的问题

  行政单位财务管理存在的问题

  随着行政单位的深化改革,财务管理也成为了需要重视的一个关键环节。本文主要分析了行政单位在财务管理方面的发展现状,进一步明确了行政单位财务管理过程中存在的问题,在此基础上提出了一些建议,比如健全财务管理的体制、逐步加强专项资金的使用等。

  当前,行政单位和企业一样,财务管理也成为了每一个行政单位各项管理工作的核心内容。然而,有些行政单位在财务管理上处于弱势地位,由于管理不当出现问题,在一定程度上严重地影响到很多行政单位相关活动的开展。

  一、行政单位财务管理存在的问题

  (一)行政单位财务管理体制的问题

  第一,财务核算制度不健全,缺乏预算资金的效率意识。行政单位的财务管理体制有很多的缺陷,其中,会计核算制度的局限性比较大,其运营不能够满足单位的日常使用;而对于报表中数据的利用程度比较低,不能够真实地反映出行政单位的财务状况;对于预算分解的计划随意性较大,增大了预算的控制和考核的难度。第二,必须有一个健全的体制和机制,才能够帮助单位的各项工作能够顺利、正常和有序地进行,而很多单位的财务管理制度尚未健全,行政单位在进行财务管理时就无从下手。在流动资金的管理方面,特别是专项项目资金并没有进行及时的支出,导致了大量财政项目的资金沉淀。

  (二)预算管理体制存在问题

  第一,因为受到了传统递增预算的影响,严重缺乏预算观念,随意编制并执行预算,缺乏理财的意识,操作性比较差。单位的很多人员首先考虑的是把任务顺利完成,缺少对预算及成本费用的重视程度,缺乏财务决策方案。在诸多的行政单位当中,全员的预算管理的参与意识极其缺乏,财务管理体制机制得不到最大效果的发挥。第二,缺乏预算执行力。一部分预算单位在资金的管理与运用当中,收支管理比较松散,超支情况严重,很多的预算单位没有给予严格的关于基本支出、项目支出的限定,在对专项资金的管理和使用过程中,没有培养经济效益的意识,这就会严重地影响到行政单位财务管理功能的充分发挥。

  (三)专项资金的管理及使用问题

  第一,超范围使用资金,比如A行政单位用专项资金作经费的支出、报销员工的差旅费用开支;而对于超范围的专项资金,他们用来发放员工的补助、作为补充经费、报销燃油费和电话费等。第二,非税收入问题。单位的非税收入不能进行全额的财政上缴,比如某个单位采取的是场馆门票、彩票捆绑销售的方法,用这一收入的90%上缴财政部门,把剩下的10%用做销售彩票促销。对于非税收入则不能够严格地执行收支,在审计过程中有个别的单位没有依法执行。此外,“三公经费”中公车的支出费用比较大,在审计当中发现有的行政单位在汽车的燃油费用支出时缺乏对其进行定额控制的规定;行政单位的公车维修费用也没有上报,没有填制审批单,且汽车的维修费用十分随意,缺乏合适的维修管理制度。

  (四)资产管理比较混乱,账实不符

  有部分单位缺乏严格的财产清查体制和制度、没有明确的管理权责,有很大一部分单位很长时间都没有对固定资产进行清理,其资产的使用效率比较低,流失也比较严重;缺乏监督机制;缺乏固定资产的出租管理,十分混乱,单位所取得的收益不上缴;制度化的管理不健全,很容易发生腐败,虚增资产的价值。有一部分单位把闲置的机器设备分给了企业与其他的单位,事情完结后没有及时地进行结算,导致了长期挂账,随着时间的拖延,很容易出现坏账、呆账。要想能够更加有效阻止行政单位出现往来款项不明确的现象,防止资产的流失,当地的政府部门就要不断地加强对单位往来款项及资产的监督。

  二、加强行政单位财务管理的对策

  (一)健全财务管理体制

  第一,健全财务管理相关体制,完善核算制度。单位的财务核算制度在实行的过程当中要坚持财务管理的原则,严格按照法律法规规定的要求进行,会计核算制度就要对资金统一管理规划,单位内部无需再单设会计和出纳,与之相关的结算工作也由核算中心进行统一的管理,而预算的经费则以财政拨款为主,单位预算外的收入需要采取就近上交办法,再按照规定进行转账,以减少超支的发生。单位的会计人员的档案要集中在核算中心进行保管,有利于查账和审核工作的开展,同时,还要注意保密,严格按照报账的程序进行,以此保证真实性。第二,建立绩效考核评价体系。没有重视绩效考核与评价体系的建设,很容易导致行政单位的资金出现混用,没有做到专项专用,需要及时进行调整,满足行政单位的发展需要,对单位内部资金的运用情况及管理水平有一个公正客观地评价,以此提高财务管理的水平。第三,不断健全内部控制和监督机制。内部控制制度可以保证行政单位的财务管理职能充分地发挥,加大行政单位的预算执行力,不让资金的支出超范围标准,以此避免国有资产的流失。

  (二)完善预算管理体制

  1.增强预算理念,对单位的资金及使用效率必须复核,以树立正确的理财意识,坚持先预算后支出的原则。行政单位要逐步树立起以预算管理为核心的财务管理的相关体制机制,对单位内部的收支情况有全面的了解,在执行的过程当中要对财务管理的体制机制进行有效的防范,并把其贯彻到预算的全过程当中,对各项费用的支出情况及审批进行有效的管理,以此来保证审核的合法和合理,从而制定出相应的管理规范,维护财务管理制度的运行。

  2.在财务分析方面,单位要根据相关的法律法规,采取科学分析法,在分析预算指标的过程当中采取实际的指标分析,按照需求进行相应的调整,对行政单位的财务开支情况、预算的执行情况进行充分的调研和客观评价。在分析之时,可通过趋势分析法、 差额分析法、因素分析法、比率分析法等分析。而一般情况下,行政单位的财务分析时可以对其收支的情况进行横向、纵向比较分析。同时,要与历史上的同期数据进行比较分析,并提出针对性的办法。第三,严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度。预算一经下达,就要严格执行。在执行过程中,可用完善的内部控制制度约束财务行为。内部控制制度的主要方法是:(1)岗位分工控制,保证不相容职务相互分离;(2)授权批准控制,严格遵循授权范围和权限,重大会计事项建立集体审批制度;(3)会计系统控制,制定符合单位的会计制度和岗位责任制等;(4)财产清查控制,采取定期盘点的措施确保资产的安全完整;(5)内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况;(6)电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护,尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价,及时发现内部控制的薄弱环节,制定改进措施。

  (三)加强专项资金的管理与使用

  首先,逐步完善专项资金的监管,预算的单位与财政资金的执行部门要进行合理有效的联系;不断地调整并优化单位的专项资金支出情况,保证专款专用。对专项项目的经济效益做出分析。对专项项目的效益分析,应与计划、执行等部门一起共同对项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸因素进行综合分析,做好专项项目的效益分析,以帮助提高专项项目的经济效益,增强单位的可持续发展能力。其次,加强对非税收入的管理,逐步完善财务监管制度与体系,建立完善的和有效的内控制度。而且,财政部门也应该实行比较科学和有效的监管制度,以便及时地掌握并核实预算单位的收入情况,并做好记录。最后,对公车进行合理的管理,要严格地执行党政机关公务用车的配备使用管理办法,对公车使用进行严格的管理与使用,进一步协助公车的配备使用变化,以此降低行政的运行成本。

  (四)加强资产的管理

  逐步加强对于实物资产的管理,定期地或者不定期地进行抽查活动,进一步确保设备能够保持完整性;要合理分配分工的情况,明确相关的职责范围。对固定资产的管理要实行双人保管和相互制约的机制制度,且逐步地规范行政单位对于大宗物品的合理管理。要采取公开招标的办法采购,以此提高采购的透明程度;逐步地完善政府采购的预算制度和监督制度,最终形成以财政部门为主,纪检监察、审计、其他相关部门共同配合的管理机制。

责编:liumin2017

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